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「財團法人」淪家族控股機構！5%持股上限規定「不溯及既往」，法務部發函幫財團解套

長榮集團旗下的控股公司長榮國際，最近爆發股權之爭，張榮發在世時捐贈成立之「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，竟成為張家兄弟股權角力的戰場。由於長榮國際是長榮海運第三大股東（持股比率6.23%），長榮航空第二大股東（持股比率12.17%），外界赫然發現，持有長榮國際34%股權的「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，儼然為長榮集團的控股機構。張榮發家族把基金會經營權鬧上法院，和去年新光紡織股東會，新光人壽疑似規避《保險法》壽險業不得參與被投資公司董監事改選之規定，利用盤後鉅額交易，將新紡股票轉手給新光醫院，由新光醫院「白手套」參與新紡董監事改選投票。

國內企業財團透過捐助成立財團法人，將財團法人成為集團控股機構，長期以來，已遭到外界諸多詬病，沒想到，今年2月正式上路的《財團法人法》，法務部竟然還為財團法人廣開善門，逕行將《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，逕行解釋為「不溯及既往」。

不溯及既往！財團法人控股「馬照跑，舞照跳」

教育部官員表示，根據《教育部審查教育事務財團法人設立許可及監督要點》，教育財團法人得於安全可靠之原則下，經董事會同意在財產總額2分之1額度內，轉為有助增加財源之投資；但該監督要點原本的法源依據為《民法》，在《財團法人法》今年2月正式上路後，教育財團法人投資的相關規定，必須配合《財團法人法》的上路，重新訂定監督要點，因此教育部已對原監督要點，進行公告廢止程序。換言之，未來新設立之財團法人，已經無法將財產總額2分之1額度內進行投資。

不過，教育部官員表示，由於法務部日前已正式發函解釋，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，將「不溯及既往」，因此，對於已經完成股權投資，投資單一企業持股逾5%、持股比率「超標」之財團法人，新的監督要點僅要求「不得增加持股比率」。官員表示，之所以發布「不溯及既往」解釋，主要係因為持股比率「超標」的財團法人反彈導致。

法務部將《財團法人法》第19條，逕行解釋為「不溯及既往」，等於讓過去幾十年，藉由醫院、私校、教育公益慈善財團法人控股的家族企業，鬆了一口氣，財團法人控股在新法上路後「馬照跑，舞照跳」。

張榮發基金會爆發經營權之爭教育部看新聞才知道

財團法人控股現象，不僅在台塑集團創辦人王永慶過世後，長庚醫院董事會成為台塑王家二房、三房所角逐標的，同樣的情況，最近又在張榮發基金會再度重演。根據證交所公開資訊觀測站，張榮發基金會與張榮發慈善基金會，持有長榮國際近34%股權，長榮國際除了持有長榮海運與長榮航空股權外，也持有長榮國際儲運（榮運）8.45%股權，以及長榮鋼鐵逾3成股權。2家基金會儼然成為張榮發家族最大控股機構。

金管會方面認定，新光人壽將股權轉手新光醫院做法，「疑似」規避《保險法》規定，介入新紡經營權的嫌疑。示意圖為新光醫院。（資料照，取自Solomon203@wikipedia/CC BY 3.0）

交大財經系教授葉銀華表示，新壽在這個案子被金管會處罰，主要的關鍵在於新壽將新紡的股票，透過盤後交易賣給了新光醫院，在新紡董監改選結束後，又將原本賣給新光醫院的股票買回來，股票一買一賣之間，被金管會方面認定是規避《保險法》，有礙壽險業健全經營的嫌疑。

葉銀華表示，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，在今年2月上路以前，很多企業認為5%的持股上限規定過於嚴格，法務部因此才會另外發布函釋，將該項規定解釋為「不溯及既往」。由於目前社會各界，對於5%持股上限的規定，到底太過嚴格或寬鬆，沒有一致的看法，舉例來說，宏碁集團創辦人施振榮就認為，5%的規定太過嚴格，因此，短期內要再透過修法，調整5%的規定，目前看來機會不大。

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貧窮讓人IQ下降，但它也能使人變得理智

（示意圖/取自pixabay）

世界銀行的數據表明，在全球範圍內，每天的生活費不到1.90美元的人口比例在下降——從2008年的18%下降到了2013年的11%。然而，在美國，居高不下的貧困率仍是個棘手的問題。2016年，美國有4100萬人的生活水平在貧困線以下，約佔美國總人口的13%，這與2007年的數字幾乎一樣高。

這個全球最發達的國家，卻有這麼多人吃不飽飯，這或許有點難以置信。把資金投入了福利計劃後，仍不能一些人擺脫貧困，這讓美國國會議員有點沮喪。「花數十億、數萬億的錢去幫助那些不會幫助自己的人，這樣的日子太艱難了，這些人自己不會動動手，只是期待聯邦政府去做所有的事情，」參議員哈奇（Orrin Hatch）在對政府支出表達看法時說道。

他的這番話，似乎把美國貧困率居高不下的責任，推給了這些貧窮的人。只是這些人食不果腹，真的是因為懶惰嗎？這些人在貧困線上掙扎，他們的思維方式會受到怎樣的影響呢？

華威大學、哈佛大學、普林斯頓大學和英屬哥倫比亞大學在2013年發表在科學雜誌上的一項研究表明，那些貧困的人會因為面對經濟壓力，而產生認知緊張，從IQ平均會降低13點。IQ降低13點是個什麼感受？基本跟一夜未眠差不多。現在你可以想像一下，假如你的大腦總是處於熬夜後的狀態，你的生活會變成怎樣？

不過最近芝加哥商學院的一篇文章稱，貧窮有時候也能給人的思維帶來積極的影響。

研究人員做了個有趣的實驗，讓參與者們去玩《憤怒鳥》，在遊戲中，「富有的」玩家有更多的機會去用彈弓射擊目標。而「貧窮的」玩家，因為被給到的射擊次數較少，每次射擊會花更多時間去瞄準，每次射擊的得分要比「富有的」玩家更高。

「我們不光是要瞭解資源稀缺時的心理，也必須理解資源富有時的心理。如果資源稀缺能讓我們更多地投入，那麼富裕可能也會讓我們不那麼投入，」研究人員表示，資源稀缺會讓人更好地去解決問題。在遊戲世界是這樣，在現實生活中也是這樣。當資金緊張時，這會讓他對每筆開支更加謹慎，不管是去一趟雜貨店買東西，還是交房租。出現一點問題時，他也會覺得這個問題很嚴重，所以會花更多地精力去解決這個問題，問題也會更好地被解決。

不過，如果解決問題的辦法是找別人借錢的話，可能會適得其反。在實驗中，當「貧窮的」參與者被允許借用資源時，資源稀缺帶來的優勢便被破壞了，研究人員發現，參與者不被允許借資源時，往往能表現更好。總的來說，貧窮會讓人做出明智的決定，就是我們常說的「貧窮使我理智」。

當然貧窮畢竟不是一件好事，經濟學人的一篇文章指出，在貧困的環境中成長會損害孩子的大腦發育。富裕家庭的孩子，往往比貧困家庭的孩子擁有更好的語言和記憶能力。家庭條件更好的孩子，通常在學校表現更好，並且最終進入監獄的可能性更低。不過，這只是貧困與個人發展的一些聯繫，並不能說貧困導致了這些不好的結果。

據《華盛頓郵報》報導，美國住房和城市發展部部長卡森（Ben Carson）說，貧困是「錯誤觀念」導致的結果，有著強烈上進心的人可以擺脫貧困，那些消極的人只能一直窮下去。

以上內文由界面新聞授權

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