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習近平將訪義大利歐盟提10大綱領防「系統性對手」

中國國家主席習近平將於22日到24日訪問義大利，傳出屆時中義將就一帶一路簽署備忘錄。面對又一歐盟成員加入「一帶一路」陣營，歐盟執委會在日前提出的《歐洲與中國戰略前景》報告中，明確稱中國為「系統性對手」，建議歐盟成立新機制對抗中國貿易攻勢。執委會同時提出因應中國作為的10項行動綱領，在3月18日歐盟外長會議中先行交換意見，並搶在習近平到訪前夕，於3月21到22日的歐盟高峰會上由各會員國正式討論。

G7國首例義大利有意加入「一帶一路」

習近平將於本月稍晚訪問歐洲，並在22日抵達義大利訪問。自去年再次進入經濟衰退期的義大利，傳出正積極考慮加入中國的一帶一路計劃，並在習近平訪問期間就參與「一帶一路倡議（Belt and Road Initiative，BRI）」簽署MOU。雖然義大利並非第一個加入一帶一路的歐洲國家，卻是七國集團（G7）中的第一國；一旦義大利正式加入，意謂一帶一路打破G7包圍網。

義大利有意加入一帶一路，美國及歐盟近日警告義大利未來可能將為此付出重大代價。（美聯社）

除了表達在貿易議題上的戒心，歐盟執委會在報告中也提及中國拒絕接受南海問題國際仲裁結果一事，認為中國擴張的軍力及資訊戰已經威脅歐洲。而歐盟之外，歐洲國家在目前正在進行的聯合國人權理事會公開發言中，重申對中國人權的質疑，其中包括已經加入一帶一路的捷克，以及下半年的歐盟輪值主席芬蘭。

習到訪前夕提行動綱領歐盟圍堵中國擴張

我國外交部則表示，歐盟執委會擬就的10大行動綱領中，除強調將在氣候變遷、和平與安全及「歐亞連結策略」上，持續與中國加強合作，更多聚焦在處理中國國企進入歐洲市場、以低價競標歐盟公共工程標案、強迫技術移轉、保護歐盟5G等關鍵數位基礎設施，以及籲請歐盟各會員國落實「外人直接投資」規範等與中國發展關係帶來的挑戰。

在習近平3月的訪問之後，中國國務院總理李克強將出席中歐高峰會，而習近平稍晚也將訪問歐盟。在中國與歐盟一連串高層接觸前夕，歐盟對中國的公開質疑，將成為中國一帶一路向歐洲推進的一大變數。而我國外交部則強調，將在自由、民主及尊重人權等與歐盟共享的價值基礎上，持續與歐盟合作強化雙方關係，以利推動平等互惠的經貿關係、以規範為基礎的國際秩序等共同目標。

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危老重建成效不彰專家：應施壓地主

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】大地震後民眾紛紛對居住安全提高關注，然而《都市危險及老舊建築物加速重建條例》去年施行至今，僅10件重建計畫提出申請，成效不彰。多位建築專家27日提出建議，包括立法面應「強制」地主正視房屋結構的問題、給予土地增值稅減免優惠，最重要的還是建立民眾正確的建築安全觀念，才能讓政府提供的補助或稅制獎勵不再老是「隔靴搔癢」。

為加速都市更新推動，去年5月公布施行《都市危險及老舊建築物加速重建條例》，今年預計推動500案重建計畫，至今卻只有10件重建計畫提出申請，成效不彰。

內政部營建署副署長吳宏碩指出，全國屋齡30年以上的老屋有384萬戶，雙北佔32%，預估20年後將成長至740萬戶。但推動危老重建，除了產權爭議、資金難籌是主因，取得住戶百分之百的共識更是困難重重，導致每每推動時「雷聲大，雨點小」，政府能做的只有透過補助或稅制「鼓勵」。

中華民國危老重建協會理事戴雲發表示，政府在推動危老重建和都更時總是在談獎勵，卻忽略向民眾推廣建築安全觀念，「許多民眾仍認為房子歷經九二一地震都沒事就代表安全，但卻忘記因震倒塌的台南維冠大樓在九二一震後被列為『黃單』警示，雖結構主體沒有破壞，不代表局部補強就能一勞永逸。」因此，除了祭出利多政策，啟動民眾對住家安全的重視更迫切。

「感覺上法治、金融配套都只是『隔靴搔癢』，卻沒有給地主任何壓力。」中華民國危老重建協會建築師孫培鈞認為，政策面應強制地主正視房屋結構的問題，並要求他們思考如何補強或重建、是自己建還是找建商建等，地主多抱持房子還沒有危險到不能住的態度，若要重建還要背一筆貸款，只要政府沒有施加改善房屋的壓力，地主往往連想都不會想，但地主不點頭，政府怎麼推都沒有用。

政府常以給予開放空間容積獎勵施加誘因，但新北市建築師公會理事長洪迪光提醒，開放空間還是有結構安全疑慮，建議政府對開放空間多加檢視；另外，國內常見的騎樓設計更是軟弱地帶，尤其許多十幾層的高樓加上懸挑式的騎樓設計，導致一樓幾乎呈現掏空，政府應針對一樓開放空間和沒有柱子的騎樓加強檢討。

為鼓勵居民與建商協議合建辦理都更，《都更條例》給予40％土地增值稅減徵優惠，對此，新北市不動產開發商業公會理事長劉炳煌認為會使經濟弱勢地主卻步，建議財政部考慮減免。

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